目录
1.坚持党建引领强化组织建设推进党建与业务工作融合发展 2
2.以标准化党支部创建助推机关党建提质 6
3.强化“x+x”模式制度建设提升党支部标准化规范化建设水平 8
4.发挥国有企业党支部战斗堡垒作用 16
5.打造“硬核”党支部书记队伍 20
6.“五项建设”助推基层党支部工作上台阶 25
7.“五条路径”探索和创新基层党支部建设模式 32
坚持党建引领强化组织建设推进党建与业务工作融合发展
全国国有企业党的建设工作会议召开以来,中国xx总局机关第四党支部在总局党委和总局机关党委的正确领导下,以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导,团结带领支部党员,认真贯彻总局年度工作会议、党建工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议精神,围绕落实总局总体发展战略及工作部署,扎实开展组织生活,大力加强支部建设,有效发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
一、加强规范管理,激活“神经末梢”
全国国有企业党的建设工作会议召开以来,四支部始终把支部规范化标准化建设放在突出位置,全面激发基层党组织活力,结合“一支部一特色”创建思路,围绕总局党建工作要求,充分发挥党建引领作用,全面提升支部党建工作水平和质量,用财务成果检验支部工作成效,助力总局健康发展。
一是严格规范支部履职。在出现部门人员变动、任期届满等情况时,四支部积极落实“四同步四对接”,第一时间调研酝酿,严格履行组织程序,及时完成增补及换届选举,配强支委力量,更好地将党建工作与业务工作相结合。及时制定重点工作安排,确保年度重点工作及时有效落实,做到履职尽责有目标、工作落实有抓手,形成了全员合力抓党建、促发展的良好局面。
二是严格规范组织生活。四支部严格落实“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、组织生活会等制度,坚持党建和业务工作同部署、同落实。强调支委会“一事一议”,促进工作如期开展。以解决实际问题为导向,以破解党建与业务工作“两张皮”为抓手,以促进总局财务发展为目标,推动党内组织生活各项制度真正落实落细。支部书记和支部委员带头讲党课,积极组织参加各种形式的支部活动,支部党员一起学习讨论、一起交流心得、一起接受思想教育,最大限度使组织生活接地气、有朝气、有心气。
三是严格规范支部资料。四支部分类整理支部档案,存档文件统一排版、统一模式,一类一册,规范管理。对支部党员大会、支委会、党课、主题党日活动开展、学习情况、换届选举情况、组织生活会召开情况、党费收缴情况等内容定期集中清查、整理,确保材料内容详实、填写规范、保持完整。认真健全档案管理责任制,落实专人负责,全面建立起支部档案管理的长效机制。
加强阵地建设,夯实“大厦地基”四支部积极在线上、线下营造舒适、愉悦的学习交流环境,使党员时刻铭记“我是谁,我该怎么做”。
四是建强学习阵地。四支部严格落实学习教育常态化、制度化要求,认真制定党员理论学习计划及讲党课安排等专项学习教育计划,并结合“三会一课”制度认真抓好落实,让党中央的路线、方针、政策更深入党员心中。
用好网上阵地。四支部督促党员干部利用“学习强国”、全国党史知识竞赛、网络“微课堂”等学习平台认真开展自学,积极丰富学习载体、创新学习方式,结合支部实际,推动党史学习教育走深走实、入脑入心。
五是落实宣传阵地。四支部一方面在总局网站、微信公众号、企业微信平台、O***机关党委动态专栏及时展示支部活动动态,另一方面,及时更新支部园地,宣传党建知识,夯实党建基础。
二、加强工作创新,强健“肌体细胞”
练好内功强精神,练好外功强筋骨。四支部创新举措,在开展主题活动、提升服务质量、激发干事创业激情、开展创先争优四个维度上下功夫,在打牢组织基础和提升凝聚力、战斗力方面,取得明显成效。
一是积极开展主题活动。四支部制定主题党日活动年度计划并征求党员意见建议,有效杜绝活动主题单一、内容重复等突出问题。在主题党日活动中,党员们读原著、学原文、悟原理,抓学习、促实效,忆初心、重实践、谈感悟,采用领学和自学、集中和分散相结合的方式,多形式、多层次学习***总书记系列重要讲话精神,从百年党史中得到启迪,进一步强化支部凝聚力、向心力。
着力提升服务质量。四支部将党建与业务融合,大力加强服务型支部建设,从工作实际出发,积极引导支部党员服务基层,说到办到、办就办好。动员全体支部党员增强工作的前瞻性,善于从实践中发现问题、提出对策。
二是激发干事创业激情。结合“我为群众办实事”实践活动,四支部坚持“职工利益无小事”的原则,遇事多走一走、多看一看、多问一问,结合基层关注的热点、职工关心的重点,定期梳理工作中的难点、疑点问题,针对不同问题“对症下药”。
三是积极开展创先争优。四支部积极创先争优,对标学习先进,扎实做好“规定动作”,创新谋划“自选动作”。在全体党员的共同努力下,支部被授予国务院国资委“中央企业基层示范党支部”“中央企业先进基层党组织”、
总局党委“先进基层党组织”、总局机关党委“先进基层党组织”等称号。支部党员多次获得总局党委、总局机关党委“优秀党务工作者”“优秀共产党员”称号。
***总书记指出,要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。总局机关第四党支部将持续促进支部党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断拓展党建工作的内涵和外延,结合“一支部一品牌”建设,奋力打造自身建设强、群众工作强、工作实效强“三强”型党支部,以实际行动庆祝党的二十大胜利召开!
以标准化党支部创建助推机关党建提质
近年来,基层机关党建在创新中发展、在发展中提升,呈现出高质量发展的良好态势。但对标对表***总书记重要讲话精神,基层机关党建仍存在有些工作“止于面上部署,疲于应付检查”、一些支部活动虚化弱化表面化,对党员缺乏凝聚力和吸引力的问题。面对这些问题,我们必须迎难而上,精准制导,以党支部建设标准化创建工作,助推机关党建提质,促进各项事业高质量发展。
一是强化政治引领,推进党支部政治建设标准化。要突出政治建设,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,要始终坚持***新时代中国特色社会主义思想的指导地位,坚持用先进理论武装头脑、指导实践,推动把“两个确立”真正贯彻落实到改革发展的具体实践中,真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二是聚力固本强基,推进党支部组织建设标准化。要着力完善和加强党的领导体制和工作机制,坚持把握党建工作重点,抓住“关键少数”,推动机关党员领导干部自觉担当领导责任,发挥示范作用,带动“绝大多数”,确保党的路线、方针、政策在基层机关得到不折不扣的贯彻执行。
三是规范党内生活,推进党支部组织生活标准化。要根据新形势、新任务,依托新技术、新手段,改进工作方法,创新组织生活载体,增强党建工作的吸引力和影响力,使党员干部在党建活动中接受教育、提高素质。
四是注重作用发挥,推进党员队伍建设标准化。要坚持政治引领与服务群众相结合、组织覆盖同工作覆盖相统一,扎实推进全面从严治党向基层延伸,实现全面从严治党无死角、全覆盖。
五是突出阵地建设,推进党支部基础保障标准化。要通过资源共享、一室多用、专门设立等方式强化阵地建设,要强化党建台账管理,将组织设置、组织生活、党员教育等党建工作资料纳入管理,规范工作程序。实际工作中,坚持按制度办事、靠制度管人,强化刚性约束,形成制度保障机制。要加强党务干部队伍建设,择优把懂党务、爱党务、善干党务的优秀干部及时调整到党建工作岗位上来,确保党建工作有人抓、有人干、能干好。
六是坚持目标导向,推进党支部考核评价标准化。要拓宽思路,统筹谋划党建与中心工作,做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同落实、同检查,实现思想上同心、目标上同向、实施上同步、考核上同搞,真正实现无缝对接、深度融合。要建立机关党建工作责任清单,进一步明确党建工作责任,将党建工作贯穿于中心工作全过程,坚持每半年对机关党建工作任务落实情况开展自查自评。
强化“x+x”模式制度建设提升党支部标准化规范化建设水平
xxxx年x月,***总书记在全国组织工作会议上明确提出了“加强支部标准化、规范化建设”重大命题,为新时代党支部建设指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来,党中央先后出台《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,为加强党支部标准化规范化建设提出了明确要求。
xxxx年,xx局集团公司党委组织部以党章及上级规章制度为依据,深入开展党支部标准化规范化建设的创新与实践探索,形成了“x+x”党支部工作制度,并选择了xx个单位、xx个党支部进行实践总结。结合前期全集团公司党支部标准化规范化建设的优秀做法,从工作制度上对党支部的工作流程、标准、项点等内容进行再创新、再优化、再设计,通过清单式、条目式、图画式管理,有效解决制度间摩擦冲突、实践过于繁琐、党支部把握不住重点等问题。按照“少而精、实而用”原则,由党支部工作责任主体———车间一级党支部(党委下设的科室党支部),建立覆盖所属党支部(党小组)工作的“三会一课”、党内活动、主题党日、发展党员、群众工作、党员和党支部(党小组)积分管理等“x+x”党支部工作制度。到目前为止,党支部“x+x”模式制度建设已经取得了较好的效果,得到了国铁集团党组组织部的大力支持和高度认可,并在全路进行推广。
一、加强组织领导,明确工作原则,让顶层设计有遵循
系统思考、整体谋划。充分考虑到党支部的层级及职能,把握住各项工作制度之间的内在联系和工作逻辑,将“x+x”党支部工作制度定位为一个有机整体来抓。
聚焦重点、简便易行。坚持务实管用、高效运转的原则,重点明确了党支部“x+x”工作中有什么事、由谁来做,把责任明确到不同层级的党支部书记及委员、党小组长,做到事项清晰、责任明确、便于操作、能够落实。
分期推进、阶段递进。先试点,从xxxx年开始在xx工务大修段焊轨车间党支部建立试点,取得了良好效果;再总结,对焊轨车间的实践进行总结形成了“x+x”党支部工作制度;再试点,在全局范围内择选了xx个单位、xx个党支部进行试点;再推开,组织制定适用于全局的党支部工作标准和制度规范,并于xxxx年年末实施全局推广,推广工作按照制定方案、建立制度、制度试行、总结评估四个阶段递次深入。
结合实际、动态完善。坚持根据党支部工作任务不同,积分管理项点及分值权重进行不同侧重。
二、着眼源头治理,构架四梁八柱,让日常管理有依据
如果把支部比成一个坚实的战斗堡垒,“三会一课”、党内活动、主题党日、发展党员、群众工作、党员和党支部(党小组)积分六个制度内在联系紧密、逻辑关系严谨、互为支撑保障,共同构成战斗堡垒的“四梁八柱”。
抓目标,明确支部建设的工作目标。党支部标准化规范化好似堡垒的穹顶,是“x+x”工作制度的实施目标和风貌展现,被“x+x”工作制度支撑着,也统领着这些工作制度的实施。
抓基础,规范支部建设的基础工作。“三会一课”制度是党支部工作制度中最基础、必须长期坚持的重要制度,是贯彻党的民主集中制原则、健全党的组织生活、加强支部建设、发挥党支部的战斗堡垒作用的重要手段。“三会一课”制度好似堡垒的根基,关联并支撑着每一个支柱。
抓载体,明确政治生活的载体形式。党内活动、主题党日、发展党员、群众工作、党员和班组党支部积分制度好似堡垒的支柱,不偏不倚、长短一致,他们是党支部工作制度中十分重要、缺一不可的载体和途径,各自既依托于“三会一课”这个基础,又发挥着独特的功能和作用。
抓闭环,统筹考核评价的制度安排。“x+x”党支部工作制度主动运用科学管理的思维方式和方式方法,积极优化现有党内考核评价手段,努力构建对党员和党小组的考核体系和激励机制。党员和班组党支部积分制度好似堡垒的钉子和体检系统,一方面锚牢并贯穿着堡垒里的每一个部分,另一方面盯控着每一个部分的运转情况并及时作出评价。
三、统一操作规范,下发制度参考,让重点工作有标准
“x+x”党支部工作制度坚持用制度管事管人,涵盖了党支部日常工作的方方面面,明确了党支部书记、党支部副书记、宣传委员、组织委员、纪检委员、党小组组长等人员的主要职责,制定了两种模式参考。本文以党总支—班组党支部—党员设置为例,对“x+x”党支部工作制度主要从以下六个方面进行了梳理和明确。
关于“三会一课”制度。本制度聚焦党支部标准化规范化最基础、最日常的工作,对党员大会、支委会、党小组会按照基本要求、主要程序、不同时间周期的研究事项,对党课从基本要求、主要程序、内容范围三个部分进行了清单式一目了然地规范。
关于党内活动制度。本制度删繁去简、聚焦重点,围绕创岗建区、立项攻关、突出奉献和品牌创建四类主要党内活动,按照定位和作用、标准和要求、程序和流程、管理和推广等方面进行统一规范。
关于主题党日制度。本制度将“主题党日”这一组织生活“生物钟”具体化,在开展时间、主要内容、工作程序、注意事项四个方面提出了明确要求,围绕集体学习、组织生活、民主议事、志愿服务四个角度回答了主题党日“开什么”,按召开顺序回答了主题党日“怎么干”这些基础性、标准性的问题。
关于发展党员工作制度。本制度紧抓党支部发展党员这项重要的经常性的基础工作,按照工作顺序,对入党启蒙教育、入党积极分子的确定和教育培养、发展对象的确定和培养考察、接收预备党员、预备党员转正五个阶段的基本标准和流程要求进行了明确。
关于群众工作制度。本制度围绕团结带领职工群众完成生产任务这一重点,对职工思想分析、形势任务宣讲、职工政治学习、“一班”思想政治工作、一人一事思想工作、事务公开、文体活动开展七类群众工作制度进行了汇总和规范。
关于党员和党支部(党小组)积分制度。本制度将对党员和班组党支部的考核积分化、显性化,从积分方式、考评程序、积分标准和结果运用四个方面做出了详细规定。
四、坚持执行监督,定期通报提示,让落实效果有提升
严格问题纠偏。比如下发专项自查文件通知,通过情况通报,在对制度框架不合理、结合实际不紧密、制度规定不严谨三类问题进行分析,对制度是否落实、能否落实掌握不清楚、督促不到位的情况进行批评。
选树标杆示范。依托xx局集团公司半年一次的标准化规范化建设现场会,积极选树党支部标准化规范化工作质量高、推进有力、制度建设效果好的单位和部门做经验交流发言,并进行通报表扬。
定期通报提醒。把党支部工作制度落实落地的情况作为所属单位党委委员包保联系的重中之重,作为党支部季度考核评比的重中之重。通过近几年的实践,“x+x”党支部工作制度在实践中不断创新、在理论中不断深化,通过清单式的制度管理,让党支部清楚会议怎么开、工作该怎么干、要求怎么落实,防止工作漏项,管控“会议开没开”“工作做没做”的问题,进而提升党支部组织生活质量,提升党员教育管理成效,解决好发挥党员大会决策功能、支委会议事功能和党小组会互帮互促功能的问题,为xx局集团公司的改革发展提供了坚强的政治保障、组织保障和制度保障。
一是政治要求具体化。始终把党的政治建设摆在首位。“x+x”党支部工作制度将政治纪律和政治规矩贯穿始终,将政治标准、政治纪律、政治素质等较为抽象的要求具体化、载体化、可量化。比如班组党支部党员大会都要开展政治理论学习,传达上级指示精神,组织党员交流学习体会、报告个人事项、反映群众意见、自评互评点评月度工作、评议党员岗区格次等;支委会要学习贯彻上级党组织的决策部署和段党委的工作安排,研究制定落实措施;党员积分管理把“政治素质”放在第一位,扣分幅度也是最大的。通过各级党支部对照标准持续改进提升,引导党员干部时刻绷紧讲政治这根弦,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,把“两个维护”落实到具体行动中。
二是党建责任清单化。持续推动完善党建工作责任制。“x+x”党支部工作制度在《党建工作责任制实施办法》的基础上,将党建工作责任落实到党总支、总支委员、班组党支部,建立起贯穿式、全层级的责任链,以清单任务促进责任落实。开篇就列出不同主体职责清单,并与“x+x”工作制度中的议事决策清单等程序性的要求相对应,促进了党支部主体责任、党支部书记第一责任和班子成员“一岗双责”有效落实。
三是组织生活常态化。按照《新形势下党内政治生活若干准则》相关要求,“x+x”党支部工作制度盯住“三会一课”这个重点,从建立制度、明确要求、督促落实等方面着力,突出政治学习和党性锻炼,防止和纠正表面化、形式化、娱乐化、庸俗化问题。比如在一些试点车间,一些党员会主动询问党小组会议安排,有位党员同志说“以前我觉得把生产搞好就行了,现在知道这远远不够,还需要组织党员去影响和带动身边的群众,去发展优秀的职工加入党组织”,规范的组织生活对党员的思想认识发挥了积极的促进作用。
四是考核评价体系化。按照突出重点、标准评价、以考促建的原则,“x+x”工作制度中《党员和班组党支部积分制度》以积分评价为主体,针对党员和党小组建立起务实、管用的党建考核评价体系,将日常提醒、月度评价、季度积分、年度考核整体结合起来,促进党建工作闭环管理。尤其是把业务技能和工作业绩两类评价单列,考核具体实施中,看指标内容更看工作质量,看执行过程更看落实效果,较好地推动了党建指标和安全生产经营指标一体化考核。
五是制度流程显性化。“x+x”党支部工作制度建立健全前后衔接、上下配套的各项实体性和程序性制度,在很大程度上解决了基层党组织掌握党建要求不系统、碎片化、零散化的问题,为基层党建工作提供了制度保证。并结合集团公司全面推行“xs管理”,进一步推动各项党建制度流程化、显现化,规范党支部常用文书,制作各项工作参考模板,很大程度上减轻了党支部操作过程中学习文件、熟悉流程等工作,有效提高了党建基本制度的执行力和执行效果,在解决党支部工作程序不规范、标准不统一等问题上提升了一个台阶。
六是党建业务融合化。“x+x”党支部工作制度聚焦集团公司发展战略目标、改革攻坚任务,引导党支部将党建工作精准融入到安全、生产、建设、经营、稳定工作的全过程。通过建立党员责任区、成立党员先锋队、设立党员示范岗,实施党员积分制管理、开展党内攻坚竞赛、党员承诺践诺等主题活动,坚持以理论武装头脑、以学习锻造队伍、以工作锤炼作风、以制度规范建设,不断促进党建工作与业务工作融合发展,让党建工作开展在一线、党员作用发挥在前沿,切实把党的政治优势转化为企业改革发展优势。
发挥国有企业党支部战斗堡垒作用
党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》,准确把握国有企业党支部的功能定位,深度融入企业中心任务,紧紧围绕生产经营开展工作,发挥党支部的战斗堡垒作用,是国有企业党支部工作的重心所在。
一、企业党支部融入中心工作存在的差距和不足
党的十八大以来,国有企业党组织围绕落实党要管党、全面从严治党要求,牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,在党支部标准化规范化建设上取得新进展。实践中,在如何推动基层党支部融入中心、服务大局方面还存在一些短板和不足。
一是思想认识不够,“重生产、轻党建”的现象在一定范围内依然存在,越到企业基层单位,这种现象越突出,有些企业片面追求企业发展,忽视基层党的建设。
二是深度融合不够,党支部工作与中心任务贴得不紧、靠得不实、落得不细,往往就支部抓支部、就党建抓党建,与中心工作“两张皮”,没有完全做到同谋划、同部署、同推进、同检查、同落实。
三是能力素质不足,基层党务干部培训抓得不实,抓支部建设方式单一,抓党建缺少创新手段,吸引力不强,特别是在如何把支部建设与中心任务结合起来方面缺乏管用的措施和方法,存在不会融入和融入不到位等问题。
分析存在问题的原因,主要是一些企业党组织对党支部功能定位不准,职责任务不清,对党建工作缺少系统研究和梳理,融入中心、服务大局思考不深不透。
二、企业党支部融入中心工作的必要条件
打铁必须自身硬。党支部要实现深度融入中心工作,成为企业高质量发展的引领和保障,必须加强自身建设。
一是加强党支部书记队伍建设。“火车跑得快,全靠车头带”。党建工作能否很好地融入中心工作,党支部书记的素质和能力是十分重要的。党支部书记必须具备良好的政治素质,能在较高的政治站位上理解、贯彻、落实上级党组织的决策部署,能正确把握工作方向和重点任务,有力有效推动在基层落地落实。党支部书记应当具备良好的组织协调和沟通能力,善于调动支部其他委员的积极性,共同履行支委职责,密切配合,形成合力。
二是加强党支部班子建设。采取上级选派、持续培养、群众推荐等方式,真正把党性修养好、能力素质高、工作作风优的党员选拔充实到支部班子。要把常态化开展“两学一做”学习教育和党史学习教育作为必修课,在学习中统一思想,提高政治自觉。要高质量开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等,不断提升支部班子的创造力、凝聚力和战斗力。要抓好支部委员“一岗双责”日常履职监督和年末述职,强化支部委员党建生产“两手抓”的责任意识。通过强化党支部班子建设,牢固树立“一盘棋”思想,形成齐抓共管的良好局面,为党支部工作融入中心工作奠定组织基础。
三是加强新时代党员队伍建设。持续打造能力素质过硬的党员队伍,要严格组织生活,加强党员经常性教育、管理、监督和服务,做好群众思想工作,使党支部充满正能量、富有战斗力。要着力抓好发展党员工作,壮大企业党组织力量。要通过设立党员先锋岗、划分党员责任区、建立党员突击队等,引导企业党员在攻坚克难、完成重大任务中发挥先锋模范作用,为党支部工作融入中心工作提供主体保障。
三、企业党支部融入中心工作的实践路径
一是在企业重要问题决策上不能缺位。充分发挥党支部在企业发展中的政治核心作用,带领广大党员深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想,以党的政治建设为统领,主动参与企业对重要工作的部署、制度办法的制定以及在其他重要事项上把握好方向,保证企业的决策与上级要求一致,与职工利益一致。
二是在落实主体责任上不能缺失。党支部在做好各项党建工作的基础上,应当随时随地掌握生产经营工作动态以及重点、难点,对生产经营等中心工作做到心中有数,围绕不同时期经营工作
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