人大常委会主任中心组研讨发言:深入践行全过程人民民主 扎实推进预决算审查监督
近几年来,*市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,把发展全过程人民民主贯穿于预决算审查监督工作全过程,准确把握和适应新时代经济发展的新变化、全面深化改革的新形势、人大财经工作职责的新要求,积极推进预决算审查监督,促进经济社会高质量发展。
担当“铁肩膀”,核准预决算审查的“预算目录”。及时学习人大、中央经济等方面工作会议精神,始终紧扣贯彻发展全过程人民民主这一人大工作的根本遵循;始终紧扣关于加强人大预算审查监督向支出预算和政策拓展、政府债务监督和国有资产监督等部署要求;始终紧扣招商引资、优化营商环境、疫后经济重振、“十四五”规划的落实等市委中心工作;始终紧扣人民群众关心关注的精准扶贫、环境保护、入学就医、社区养老等民生事业,积极、主动把监督工作放在全市工作大局中去思考、谋划、推动,做好“预算保障民生”文章。注重预算审查知识培训,及时掌握法律新规定、熟悉工作新规律。新的一届人大常委会组成人员和财经委组成人员选举产生后,聘请相关人员具体讲授预算审查概念、内容、方法、相关步骤、注意的相关事项等专业知识,并对重要经济指标作了交待。
练就“真把式”,规范预决算审查的“预算要求”。对预算法及相关法律中有关预算审查监督的内容进行梳理,并完善预算审查监督工作机制,为践行全过程人民民主提供制度保障。规范了人大会议和人大常委会的审议内容;规范预(决)算报告内容,必须报告一般公共预算、政府基金预算、国有资产经营预算、社会保险基金四本预算;规范了审查前准备、初步审查和代表大会的审查批准三个阶段,要求财政部门按时报送财政收支与执行情况;规范了审查报告内容。实行预算审查监督联系代表、监督顾问、预算编制情况通报、部门预算重点审查等制度。召开人大会议之前,组织相关人大代表征求意见,把群众意见集中到审查报告。邀请人大代表、监督顾问和市人大专门委员会、常委会工作机构负责人参加相关的视察、调研等,充分尊重、发挥代表主体作用,广泛听取人大代表和社会各界的意见建议,提高预算编制的科学性、精准性。
守好“主阵地”,严格预决算审查的“预算执行”。积极进行预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,加强对支出预算和政策的全口径审查和全过程监管,替人民管好“钱袋子”,是践行全过程人民民主的重要着力点。一是聚焦预算执行,用好利民资金。加强对教育、卫生、文化、社会保障等方面资金预算的审查,确保民生政策得到落实。进行预算半年执行、决算、审计报告、预算调整等情况调研时,重点审查民生资金,提出有关建议,跟踪督促整改。对代表建议提出的有关预算方面的议案、建议依法进行审查。近几年来,民生支出的预算保持持
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