关于保障粮食安全生产调研报告
粮食安全是“国之大者”,是经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”。近年来,各地认真贯彻***总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神,坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事,粮食生产条件持续改善、粮食产量稳步提升。但粮食生产仍存在劳动力短缺、机械化程度低、科技推广不足等问题,亟需引起关注并解决。
一、存在问题
一是农村劳动力出现短缺。农业生产周期长、见效慢,农民为了增加家庭收入,维持家庭日常开支,大部分青壮年农民选择外出务工,有的外出人员甚至数年不归,留守在家的大多是老、幼、妇、病、弱,整体劳动能力和素质都偏低,导致种粮劳力不足、农业技术推广困难、生产管理粗放。特别是一些人少地多、种植条件较差的边远山区,农民选择弃耕、撂荒或者改种其他经济作物,种粮面积和粮食产量难以得到保证。
二是农业机械化程度不高。部分地区受地形因素影响,种植地块分散、田间道路狭窄、灌溉水渠不畅、机械操作困难等问题比较突出。农民收入较低,支出负担重,资金筹措困难,对农机具的购买力不足,虽然许多地方出台了农机补贴政策,但效果不够明显。部分地区农机管理部门经费不足,农机具的引进、试验、推广工作及农机技术无偿培训难以开展,农民不能科学使用农机具,导致农机具安全事故频发,严重影响了农民购买、使用农机具的积极性。
三是农业生产成本涨幅较大。近年来,钢材和化工原料等商品涨价幅度较大,导致农业机械生产成本变高、价格上涨。化肥、农药、种子、农膜等主要农业生产资料的原料购进和出厂价格上涨明显,加之许多种植户施肥不科学,造成过度施肥,无形中增加了农业生产成本,农民的种粮积极性受到打压。农资储备制度不健全,特别在农资需求量大的旺季,缺乏科学合理的调度、分配手段,致使农资在并不短缺的情况下出现分配失控。受国内外市场变化、农业生产投入、产业结构调整等因素影响,农资供求矛盾加剧。
四是农业科技支撑能力弱。受财政投入不足的影响,部分地区农业科技研究、推广经费有限,农技推广工作人员薪资福利待遇较低,工作积极性、主动性不强,粮食生产新技术、新品种、新模式推广速度慢、成效低,粮食生产能力提高不快。农村科技服务力量薄弱,农技推广工作人员外出学习培训机会少,专业知识更新慢,大部分工作人员知识体系主要集中在肥料农药推广、栽培技术以及作物良种推广上,对现代农业种植技术以及农产品加工技术等了解不够,为基层开展农技培训等服务工作不全面,加之大部分地区农户耕地规模小而分散,缺乏规模化经营、统一化管理,农业技术难以得到广泛推广和应用。
一、对策建议
一要加强农村劳动力培养。加强农村年轻人农业知识教育,引导年轻人转变思想观念,主动深入田间地头参与粮食种植,打破农业种植发展后继乏人、青黄不接的被动局面。坚持“精准培育、因材施教”原则,实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训、农业
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