?关于某市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案
为坚持和发展新时代“枫桥经验”,从源头上减少诉讼增量,现就加强诉源治理,推动矛盾纠纷源头预防化解,制定如下实施方案。
一、明确指导思想,把握总体目标和要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的XX大精神,深入学习贯彻***法治思想,认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求,坚持党的领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持统筹发展和安全,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼案件发生,推进更高水平平安xx、法治xx建设,为谱写xx高质量发展新篇章创造安全稳定的政治社会环境。
二、加强源头预防,将矛盾纠纷防止于未发
(一)提升基层诉源治理能力。充分发挥基层党组织的领导作用,切实筑牢村(社区)维护社会稳定、人民调解、预防化解矛盾纠纷第一道防线,结合服务供给、矛盾化解、安全防范、应急处置等各项工作不同要求,分门别类制定基层社会治理标准体系,切实提高网格化社会治理水平。积极开展“平安村(社区)”“无诉讼村(社区)”“青少年零犯罪零受害村(社区)”等创建活动推动民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间,依靠基层、发动群众开展矛盾纠纷预防化解工作。
责任单位:各镇(街道)、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市信访局、团市委等相关部门
(二)加强矛盾纠纷排查和预警预测。立足抓早抓小、应排尽排,定期开展村(社区)、乡镇(街道)矛盾纠纷普遍排查,突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段,开展有针对性的重点排查,建立工作台账,做到底数清、情况明。积极运用司法建议、检察建议、行政审判白皮书等形式,对平安建设、执法办案中发现的普遍性、倾向性、趋势性、苗头性问题提出治理建议。加强典型案例发布,明确类型化纠纷的裁判标准,提高人民群众对纠纷化解结果的预判能力。建立矛盾纠纷分析发布机制,运用大数据技术,对诉讼高发领域进行有针对性的分析研判,定期发布分析报告。
责任单位:各镇(街道)、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局等相关部门
(三)加强重点行业领域风险治理。对金融、房地产、劳动社保、教育、医疗、农业农村、环境、食品、药品、知识产权、旅游、互联网、快递物流等重点行业领域,落实常态化风险隐患排查整治,加强监测预警和应急处置,及时发现和解决行业领域内存在的政策不合理、监管不到位、执法不规范等突出问题,加强风险排查、监督管理、行政执法及制度建设,源头预防行业领域内的风险隐患和矛盾纠纷。健全社会心理服务体系和危机干预机制,推进心理咨询服务组织建设。
责任单位:市委宣传部(网信办)、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人社局、市教科局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市文旅局、市卫健局、市市场监管局、市金融办、市总工会、市妇联、市工商联、人行等相关单位
(四)加强基层公共法律服务体系建设。充分发挥公共法律服务扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势作用,加强对本地区矛盾纠纷特点和规律的分析研判,完善公共法律服务中心(站)建设,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,打造一站式法律服务平台,努力建设全面覆盖城乡的普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务供给体系。完善城镇社区和农村网格服务体系建设,加强工作力量,及时排查预防各类矛盾纠纷,引导群众依法表达诉求、维护权益。培育公益性基层法律服务社会组织。加强实体、热线、网络等平台建设,积极打造村(社区)“微法庭”。加强法治宣传教育,提高城乡居民法律意识,引导人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
责任单位:各镇(街道)、市法院、市民政局、市司法局、市人社局、市农业农村局、市市场监管局等相关单位
(五)扩大公证方式适用。积极开展家事、商事等领域公证活动,通过固定事实、固化法律关系等形式,有效预防矛盾、化解纠纷。鼓励和支持公证机构参与公安派出所、人民法院调解工作。发挥公证赋予债权文书强制执行效力的功能,提升公证防控金融风险效能,减少解决纠纷成本,快速实现债权。发挥公证员在公证过程中的法律释明作用,促进各方当事人充分了解行为后果,避免纠纷、减少诉讼。积极探索综合运用多种公证手段化解纠纷,延伸公证服务触角,做好预防服务工作。
责任单位:市法院、市公安局、市司法局等相关单位
(六)落实重大决策社会稳定风险评估机制。坚持把风险评估作为重大决策的前置程序,对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办、重大敏感案件办理等做到应评尽评,推动矛盾风险防范与
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