在2024年度经济暨党建工作会议上的讲话
同志们:
近一个月来,省、市陆续召开了一系列工作会议,县上又集中召开了“两会”,还有很多专题工作会没有来得及召开。因此,县委、县政府研究决定,今天集中一天时间,召开全县经济暨党建工作会议,对今年各项工作进行全面安排部署,目的就是要精减会议,让各级各部门集中时间、集中精力抓好各项工作落实,尤其是一季度“开门红”工作。
总体看,这次会议时间紧凑、内容丰富、成效明显,既总结了过去一年全县经济社会发展取得的显著成绩,分析了X发展面临的形势,又明确了今年的目标任务、工作重点和举措;既传达学习了全市工业强市工作、农业农村工作、项目投资工作等会议精神,又结合X实际提出了切实可行、具体可操作的贯彻意见和有力措施;既表彰了一大批2023年全县各行各业涌现出来的先进集体、先进个人,又分别与部门、镇乡代表签订了2023年目标责任书。通过与会同志的共同努力,达到了统一思想、振奋精神,明确目标、坚定信心,凝心聚力、共推发展的预期目的。刚才,赵飚县长着重对今年的经济工作进行了安排部署,各位县委常委、副县长就各自分管工作讲了很好的意见,我都赞同,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,鼓舞士气,坚定发展信心
2023年,县委、县政府团结带领全县各级干部群众,努力克服重建任务重、发展压力大、矛盾纠纷多等实际困难,加快科学重建科学发展,经济社会发展、党的建设等各个方面都取得了优异成绩,获得了很多的奖项。鉴于我们已对2023年的工作进行过全面总结,经过认真思考,我主要讲五个方面的体会,这种体会值得我们认真把握,在以后的工作中认真借鉴:
一是坚持“勇争一流、开拓奋进”是我们实现提速升位的不竭动力。县委在科学研判宏观形势、客观把握县情实际的基础上,响亮地提出了全县各项工作“在X争先、在扩权县升位”的目标定位,激发了全县各级干部群众争先创优、勇争一流的干劲和信心,有力推动了科学重建科学发展。近几年全县主要经济指标均保持在两位数以上的增速,连创新高,2023年达到了最好水平,获得各级的奖项也很多。大多数县级部门包括很多镇乡都在各行业、系统得到了表彰奖励,不少的部门甚至囊括了所有奖项的一等奖。全县主要工作得到了省市领导和广大群众的高度认可。实践证明,只要长期保持这种“勇争一流、争先升位”的良好精神状态和不懈追求,我们的事业、工作、生活就会连年攀升、越来越好。
二是坚持“投资拉动、产业支撑”是我们加快发展的重要抓手。我们坚持把项目建设作为保增长、调结构、促发展的重要载体来抓,在全市率先开展“项目建设突破年”活动,抓得早、动得快、力度大,灾后重建和项目建设走在了全市前列。同时,狠抓产业结构的调整优化,围绕“工业强县”战略和“工业双百”工程的实施,着力提升工业经济整体实力,规模以上工业企业、亿元企业大幅增长;突出现代农业发展,加快建设现代畜牧强县,大宗农副产品总量保持全省领先,现代农业特色更加鲜明;围绕城镇建设大力发展现代商贸服务业,加快发展民营经济,扩大内需成效明显。通过近几年来持续抓投资、抓产业,X经济结构不断得到调整优化,二产业比重持续提高,去年最快,提高了3.4个百分点,基本实现各占三分之一的格局。
三是坚持“突出特色、打造亮点”是我们推进工作的有效方法。县委在全面统筹推进各项工作的同时,更加注重突出工作重点、鲜明特色亮点、强化示范试点,带动全局发展。农业上,推广粮食高产创建,连续三年获得全国粮食生产先进县标兵;土地流转率先在全市建立流转中心,得到了省市的充分认可;通过抓小寨子、新希望及明兴农业等,使现代畜牧业发展奠定了基础。年内被省政府列为现代农业产业基地强县,永新新农村建设被确定为全省首批示范片。工业上,突出园区特色打造,加快推进“双百工程”,使园区特色更加明显,园区产业集聚更加优势明显。第三产业方面,成功举办了首届X美食节和房产交易会,集中打造黄金商业圈和特色餐饮街。党建方面,坚持把灾后重建、科学发展优势区域建设作为学习实践X的鲜活载体,促进了共同发展。实践证明,抓产业、抓工作只有突出特色、打造亮点、示范试点,产业发展才能有优势、有吸引力,各项工作才能有典型代表,才能在同类型县中出类拔萃,才能得到上级领导和部门以及群众的高度认可。因此,在今后工作中,我们务必坚持运用这一科学方式方法推动全局工作。
四是坚持“以人为本、改善民生”是我们全部工作的价值取向。县委、县政府始终坚持把持续改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让广大人民群众进一步共享改革发展的成果。尤其是把抓好、抓实灾后重建作为最大的民生,确保人民群众受益面最宽、受益度最大。同时整合各方资源,实施“八项民生工程”124个项目,实实在在地解决了一大批问题。坚定不移地支持教育发展,高考连续六年保持全省各县(市区)领先。加大农村医疗保障力度,新农合参合率、群众受益度稳步提高。扎实开展党政一把手“大接访”,一大批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。
五是坚持“公正用人、关爱基层”是我们推进科学重建科学发展的重要保障。县委始终鲜明崇尚实干的用人导向,坚持在工作主干线培养锻炼、提拔使用干部,特别关注干得好的人和干得特别不好的两类人。不断提高选人用人的公信度,公开选拔了县教育局长1名,团县委、投资促进局等副职领导5名,倡导各级干部以工作实绩赢得工作职位。大力营造风清气正的干事创业环境,全县上下迅速形成了统筹推进“两个加快”的强大合力。
总之,在过去的一年里,全县经济社会发展取得的成绩来之不易,是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,是县四套班子精诚团结、和衷共济的结果,更是全县各级党组织、广大党员和干部群众负重图强、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县委,向大家表示衷心的感谢!
二、认清形势,激发斗志,抢抓发展机遇
要抓好今年各项工作,必须客观分析当前的形势和任务,把握重大机遇,用好有利条件,挖掘潜在动力,从容应对挑战,以更加高昂的斗志,更加奋发有为的精神状态,努力把X科学重建科学发展推向一个新的阶段。
(一)从困难和挑战来看,形势依然严峻
从国际国内来看,尽管金融危机的影响正在消退,世界经济正在逐步回暖,但是巩固回升、加快发展的基础还不牢固,不稳定、不确定、不可预见的因素还比较多。由于全球经济不景气,多数国家都在推行贸易保护主义,产品出口受阻。国内通货膨胀压力较大、就业形势依然严峻,国际区域性不稳定因素此起彼伏,维护和平稳定的任务也很繁重。
从X自身发展来看,困难和挑战主要表现在以下几个方面:
一是发展不足仍然是最大的问题。尽管全县GDP增速创近15年来新高,但仍低于全市平均水平,在全市和59个扩权县中排名靠后;尽管三次产业结构获得了历史性的调整,但结构还不够优化。一产业比重较高,排名靠前,二产业比重较低,仅高于盐亭,排名靠后;尽管规模以上企业总数有X户、亿元企业23户,但缺乏具有行业带动性的大企业、大集团,尤其是年产值达到5亿元、税收过5000万元的企业;尽管全县完成固定资产投资75.63亿元,但能直接推动经济社会发展、形成新的经济增长点的基本建设和更新改造投资额仅占投资总额的38.4%,其中工业技改投资仅占X%。今年,随着极重灾区产业园区和重大基础设施建设的加快推进,必将产生强劲的发展动力,对我们的压力是可想而知的。
二是灾后重建仍然是最急的任务。“三年灾后重建任务两年基本完成”,今年是关键之年、决胜之年。全县纳入重建规划的项目经过中期评估细化为4249个,目前还有1329个未开工,加上续建项目,今年内要集中完成3000多个项目建设,其压力可想而知,我们还有大量的工作要做,时间一天也耽搁不起。
三是维护稳定仍然是最重的压力。随着改革发展的纵深推进,群众利益需求呈现多元化。特别是一些地方还存在着“拆迁拆不掉、进场进不了、违法占地、强揽工程、聚集闹事”等现象,必须引起我们高度重视。相关部门要一手抓问题解决、政策兑现,一手抓综合治理、严厉打击。
四是个别干部作风仍有问题。总体上全县干部队伍是好的,但个别干部的思想作风、工作作风与新形势、新任务、新要求很不适应。比如说:工作懒散、不在状态;执行不力、抓不落实;不爱学习、贪玩好耍;弄权渎职、效能低下,等等。对于这些问题,我们要大力加以整治。
(二)从当前面临的机遇来看,利好众多
在认清挑战、感到压力的同时,也要看到我们的机遇、优势和潜力。首先,灾后重建仍然是最直接、最现实、最有效的机遇,是加快发展的强大动力;其次,扩大内需仍然是我们的政策机遇;第三,西部全面开发开放仍然是我们的历史机遇;第四,扩权强县仍然是我们的现实机遇。今年温总理在《政府工作报告》中明确提出,推进省直管县财政管理与资源税改革。机遇是流动的资源,是加快发展的助推器。我们必须把握好、利用好,在新一轮发展中赢得主动权。
(三)从X加快发展的历史进程来看,势头强劲
目前,X经济社会发展已经进入了良性发展轨道,正处在爬坡上行、加快冲刺阶段。经济结构不断优化,优势主导产业集聚发展,一批重大项目正在加快推进,发展基础更加牢固。随着西部交通枢纽体系的加快建设,X区位优势将更加明显,将会更好更快地融入到成德绵、成渝经济圈;随着纺织服装、食品加工、机械制造等特色工业园区的加快建设,承接产业转移的平台更加坚实,县域经济运行质量和效益将明显提高;通过持续开展各种创建活动,XX的对外形象、投资环境将更加良好。
总之,当前形势喜人,但困难挑战较多;任务很重,但机遇十分难得。只要全县上下团结一心、奋发努力,抢抓机遇、乘势而上,我们一定会干出一番新的事业,谱写出X科学重建科学发展的新篇章。
三、明确目标,把握重点,统筹推进“两个加快”
今年的工作,县委十一届八次全会和全县“两会”已经作了明确的安排部署,当前的主要任务就是紧紧围绕“统筹推进‘两个加快’、奋力开创X科学发展新局面”的工作主题,抓好“三加大一改进”四项任务,细化工作方案、分解目标任务、全力加快推进,努力实现“三个确保”:确保实现十个新突破,确保全面完成市委、市政府下达的目标任务,确保各项指标和主要工作“在X争先、在扩权县升位”。今年的主要目标任务县目督办已经分解下发,请各位分管领导、责任单位抓好细化落实。
关于今年的具体工作,县长和各位分管领导已经作了详细的安排部署,我这里着重就抓好“三加大一改进”强调几点:
(一)加大灾后重建力度,提升项目投资实效
目前正是我们抓重建、抓项目、抓投资的黄金机遇期和攻坚关键期,全县各级各部门务必再添措施、再鼓干劲,加快建设、加快推进。
一要加快重建步伐,确保走在全市前列。继续把灾后重建作为中心工作和头等大事,坚持科学、务实、和谐、艰苦重建,严格把握好时间节点,统筹推进住房重建、公共服务设施重建、基础设施重建和产业重建。目前,尤其要重点抓好农房重建检查验收和城镇住房重建冲刺,加强监督检查,加大工作力度,落实工作措施,保证质量和进度,确保5月底前基本完成城镇住房重建任务。民政福利、医疗卫生、学校等其它重建也要按计划加快推进,按时间节点全面完成。要注重把灾后重建成果转化为现实生产力,推动产业结构升级,提升发展实效。同时,要高度重视,及时、认真、妥善处理好来自各个方面的涉灾信访问题。
二要加快推进各类项目建设,拉动经济较快增长。按照市委“规
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